環境税の徴収がゆきとどく&Nbsp;税率はなかなか決まらない。

注目されているという。

課税案の成型

聞くところによると、第十七回五中全会が通過した「国民経済と社会発展第十二次五カ年計画の制定に関する中国共産党中央の提案」は、引き続き費用の税制改正を推進し、資源税を全面的に改革し、環境保護税を徴収し、不動産税の改革を推進することを研究している。

環境税は「独立の税金」として、二酸化硫黄、二酸化炭素、廃水、固体廃棄物を含む徴収範囲を定めています。

提案税率はSO 2と固体廃棄物の税率は2元/kgで、廃水（下水）の税率は1元/トンで、CO 2の税率は10元/トンです。

税金の帰属が明確に地方収入に帰属すると提出します。

現在、この方案は具体的な実施の詳細において多くの論争が存在しており、整った環境税体系を構築するために関連する国家部委員会が多く、環境税案はまだ国家発展改革委員会、水利部と住建部の承認を得ていない。

承認された3つの部門委員会の間の具体的な責任についても方案の中で具体的に体現していないで、全体の環境税の体系の協調の構造と利益の分配も明確ではありませんて、これは環境税を今後実施する過程の中で多くの問題に直面することができます。

聞くところによると、今回の環境税の方案は全体の設計の上で費用を取って税金を変えて、つまり以前環境保護の部門から徴収する汚染物質排出費を担当して税務の部門の徴収する汚染物質排出税に変えます。

計画の設計と研究者の提出した低い、中、高校三年の方案によって、もしその中の低い方案を採用するならば、1年の汚染物質排出税の収入は約600億元（去年の我が国の汚染物質排出量の徴収額は200億元未満）で、炭素税の収入は大体400億元です。

最も保守的な見積りによって、環境税を徴収して毎年国家の税収を1000億元以上増加することができます。

早ければ来年にも、環境税を徴収することで企業の省エネ・環境保護効率を高め、第二次世界大戦後のヨーロッパ経済の高度成長期に始まったという。

その後は世界の先進国の真似をしました。

現在、西方の主要国は基本的に比較的完備した環境税系を形成しています。環境税は大気、水資源、生活環境、都市環境など十数種類を含んでいます。課税範囲は二酸化炭素税、二酸化硫黄税、水汚染税、騒音税、固体廃棄物税、ゴミ税など数十種類を含んでいます。

今欧米の国家は環境税を徴収して普通は“誰が汚染して、誰が税金を納めますか？”の原則に従います。

ある資料によると、アメリカは1972年から率先して二酸化硫黄税を徴収しています。当時アメリカは二酸化硫黄濃度が一定のレベルに達したと規定しています。量に応じて課税します。アメリカ企業に環境保護設備の設置、硫黄量の低い燃料の使用などを指導します。

たとえば、二酸化硫黄の濃度が一級基準に達した地域では、一ポンドごとに硫黄を排出して15セントを徴収します。

ドイツが水質汚染税を徴収するのも「誰が汚染し、誰が税金を納めますか？」という原則を堅持し、徴収した水汚染税はすべて地方政府の収入として水質改善に用いられます。

国家発展改革委員会エネルギー研究所の韓国語科所長によると、国家の「十二五」期間は具体的にいつから環境税を徴収するかについては、具体的な課税準備ができているかどうかにかかわる。

現在の税金徴収方案は具体的に税率の確定、徴収範囲の確定、環境保護と税務部門の協調協力メカニズムの確立、免税の設定を減らすなど多くの段階が含まれています。

環境保護部の周建則副部長は、環境税徴収方案の制定者はまずどのように環境税を定義するかを考慮し、既存の税金との衝突を避けるべきだと考えています。

現在、中国が環境税を徴収する意図は主に地方政府と企業が省エネ・排出削減と環境保護を推進する責任を明確にするためであり、現在、中央政府は毎年巨額の財政収入を計上しています。

「第12次5か年」期間の環境税の具体的な徴収時間は、慎重に検討する必要があります。

一部の専門家は来年、財務省財政科学研究所の賈康所長が資源税を例に挙げています。環境税は資源税を含む体系です。

2006年、2007年、関連部門は資源税の改革についても討論しましたが、もしその時に登場したら、物価の高騰に油を注ぐことになります。2008年下半期には、外部金融危機の衝撃が到来し、経済全体が急速に下降し、信頼感が黄金よりも重要になり、この改革を進めることにも役立ちません。

分析者は、環境税は個人税として、単独の税金ではなく、環境汚染と生態破壊の社会コストを生産コストと市場価格に内化し、また市場メカニズムを通じて環境資源を分配する経済手段であると考えています。

我が国は1996年に環境税の研究を始めましたが、環境税の導入が遅れています。

環境税の徴収方案から見ると、中国は四つの税目から環境税の仕事を推進すべきです。一つは汚染排出、環境税の基礎は汚染排出量の基礎に立てるべきです。二つは汚染製品で、潜在的汚染のある製品、或いは一回で消費する資源産品に対して税金を徴収します。

理論上、環境税は多くの環境を汚染する行為、製品などを課税の範囲に組み入れるべきです。

しかし、関連排出監視技術のレベルなどの要素の制限を受けて、順を追って漸進的な方式を取る必要があります。まず重点汚染源と管理しやすい授業対象から着手して、経験、条件が成熟してから徴収範囲を拡大します。

中国人民大学環境学院の馬中院長は、新しい税種の徴収は社会、経済生活の各方面に及んでいます。ある段階で徴収された税金は他の段階にまで広がり、経済の各段階に影響を与えます。