독일이 새로운 규정을 내놓으면 중국 피혁 업계는 큰 타격을 입을 것이다

6월 12-13일, 날씨가 흐렸다 맑았다 하며 중국가죽기구의 도시로 불리우는 화도사자령은 공기속이 약간 갑갑하고 습하며 그속에는 그 특유의 냄새가 섞여있다--가죽맛.중국 전체 피혁 산업의 흐름에 영향을 미칠 수 있는 토론회가 진행되고 있다.

전국 각지에서 온 전문가, 기업대표, 정부관원들이 한자리에 모여 긴급협상을 벌였는데 그 내용은 독일이 인체와 장기적으로 접촉하는 피혁제품과 가죽완구에서 6가크롬이 검출되는것을 금지할데 관한 내용이였다."독일이라는 기술법규가 발효되면 유럽연합의 다른 나라들도 이를 본받아 중국의 피혁업에 큰 타격을 줄 것이다."라고 중국피혁협회 피화전문위원회 주임 황언걸은 말했다.

독일처럼 기술적인 조치를 내놓아 은밀하게 타국의 상품 수출에 문턱을 설치하는 움직임은 세계무역기구 (WTO) 의 틀 아래 기술적인 무역 장벽이라는 고유명사가 있다.

2001년 WTO에 가입한 이후 중국이 겪는 TBT는 갈수록 많아지고 있다.외향형 경제를 주도하는 주강삼각주 기업은 더욱"춘강수온오리 선지자"이다.날로 심각해지는 형세에 직면하여 광동기업은 피동적으로 얻어맞던데로부터 주동적으로 출격하기까지 한차례 또 한차례 화려한 포위돌파승격을 완성하였다."광둥은 TBT 대응에 모범적인 역할을 했다고 할 수 있다."중국의 WTO/TBT 국가통보자문센터 TBT 연구부 왕리저우 주임은 이렇게 말했다.

명사 해석

TBT – 기술적무역 장벽

TBT ("TechnicalBarrierstoTrade") 는 기술적 무역 조치를 기술적 무역 장벽이라고도 하며, 국가 안보 유지, 인간 및 동식물의 생명 및 건강 및 안전 보장, 환경 보호, 사기 행위 방지, 제품 품질 보장 등을 위해 한 나라 또는 지역이 취한 일부 강제적이거나 자발적인 기술 조치를 말한다.이러한 조치는 다른 국가의 상품이 이 나라 시장에 진입하는 문턱이 되었고, 비관세 무역 장벽의 주요 표현 형식이다.

WTO'기술적 무역장벽협정'(TBT협정) 하에서 WTO 각 회원국은'TBT협정'의 규정에 따라 WTO 사무국의 규정 양식에 따라 WTO 사무국을 거쳐 제정 중인 TBT 조치를 다른 회원국에 알릴 의무가 있다.임의의 WTO 회원국은 다른 회원국이 통보한 TBT 조치에 대해 평의 의견을 제출하고 상대방에게 동정적으로 고려할 것을 요구할 권리가 있다.

TBT 장애 상승

통보량 6년 만에 두 배로 증가

TBT는 선진국들이 수입을 통제하고 보호무역을 하는 새로운 수단이 되었다. 2010년 4월 19일, 독일은 WTO 사무국을 통해 다른 회원국들에게 "인체와 장기간 접촉하는 가죽제품과 가죽완구에서 Cr (VI) 를 검출해서는 안 된다"는 TBT 조치를 제정 중인 TBT 조치를 통보했다. Cr (VI) 의 중국어 학명은 6가 크롬으로 알레르기원이다."독일이 이런 조치를 내놓은 것은 전혀 불합리하다.현재 전 세계 가죽의 약 80% 가 크롬염으로 무두질되고 있는데, 이 공법으로 무두질한 가죽은 6가 크롬을 전혀 검출하지 못하는 것은 불가능하며, 다른 방식으로 무두질한 제품의 성능은 크게 떨어진다"고 황언걸은 말했다."독일은 이미 가죽을 거의 생산하지 않는다. 물론 이렇게 요구할 수 있다. 그러나 중국처럼 가죽을 무두질하는 대국에게는 큰 타격이 될 것이다. 일단 유럽연합의 다른 나라들도 비슷한 법규를 채택하면 우리 가죽 산업은 큰 타격을 입을 것이다."

TBT 협정에 따라 WTO 회원국인 독일은 TBT를 제정하고 시행할 권리가 있다."TBT의 특징은 명목상의 합리성, 형식상의 합법성을 가지고 있다는 것이다."중국 WTO/TBT 광저우통보자문센터(이하'광저우TBT센터') 훙량은 이렇게 말했다."WTO 각 회원국 간에는 마음대로 반덤핑, 반보조금 등 보호 정책을 채택할 수 없기 때문에 관세 및 기타 비관세 조치는 해마다 감소하고 TBT는 오히려 해마다 증가하고 있으며, 그 통보 수량은 해마다 증가하여 이미 선진국이 수입을 통제하고 무역 보호를 진행하는 중요한 수단이 되었다." 2003년,중국 WTO/TBT 국가통보자문센터가 연간 발표한 WTO/TBT 통보 총수는 794개로 2006년부터 점차 상승하기 시작해 2008년 1337개, 지난해 1721개로 6년 만에 두 배로 늘었다.

국가질검총국의 한 조사에 따르면 TBT의 영향을 비교적 많이 받은 성가운데서 광동은 산동성 강소에 앞서 제1위를 차지했다.광주의 경우 지난해 TBT의 영향을 받은 기업이 21.3% 로 전국 평균 15.22% 보다 높아 관세, 쿼터, 허가증, 반덤핑으로 인한 영향을 훨씬 넘어 환율에 이어 두 번째로 큰 기업의 수출 장애가 됐다"고 말했다.

직능 부서가 지휘를 맡다.

TBT 게이트 앞으로 이동

광주 TBT센터는 지난해 2000여건의 조기경보정보를 발포하고 39건의 통보평의를 조직했다

TBT가 확대되는 추세를 보이자 기업의 영향면이 확대되면서 이로 인한 경제적 손실도 해마다 증가하고 있다.그렇다면 어떻게 대응해야 할까?광둥은 수동적으로 얻어맞아서는 안 되고 능동적으로 대응해야 한다는 답을 내놓았다.

주삼각 지방정부, 특히 관련 기능

부서, 적극적으로 행동하여 기업의 TBT 대응을 적극 유도한다.례를 들면 광주, 심수에 TBT통보자문센터를 설립하고 광주는 심지어 한걸음 더 나아가 전국에서 제일 먼저 광주의 기술성무역장벽련합대응체계 (이하"체계"라 략칭함.) 를 구축하여 분관 부시장이 소집자로 되였으며 성원에는 품질감독, 발전개혁위원회, 경제무역위원회, 대외경제무역국 등 11개 정부 관련 기능부문이 포함되여 해마다 전문자금을 투입하였다.각 구성원은 분기별로 연락원 회의를 열어 TBT에 적극적으로 대응한다.

"지방에 TBT센터를 설립하면 기업이 국외의 기술성무역장벽상황을 제때에 장악하고 기업이 국외표준법규를 료해하고 지피지기를 할수 있도록 도와줄수 있다."홍량에 따르면 그가 근무하는 광주TBT센터는 2009년 그 사이트를 통해 2000여건의 조기경보정보를 발표했다."사전 경보를 통해 장벽 대응을 최전방으로 밀고 기업이 국외의 기술적 무역 조치에 대해 수동적으로 대응하는 것을 능동적으로 대응하는 것으로 변화시키면 어느 정도 관련 산업에 대한 장벽 역할을 미연에 제거하고 국가와 기업의 경제적 이익을 최대한 보호할 수 있다."라고 왕리저우는 말했다.

통보조기경보의 역할을 발휘하는외에 주강삼각주의 지방TBT센터는 또 통보평의에 적극 참여하고있다.례를 들면 광주TBT센터는 2009년에 39건의 TBT통보평의를 조직하고 참여했는데 이는 전국의 14.9% 를 차지한다.훙량은"우리의 평의 업무는 전국 선두에 섰고, TBT 대응 관문을 앞으로 옮기면 기업이 적시에 적극적인 대응과 방어 조치를 취하여 국외의 기술적 무역 장벽을 효과적으로 뛰어넘을 수 있도록 도울 수 있다"고 말했다."

"가격 흥정","가격 깎기"를 배우다

"평의에 통보"하여 도리에 따라 힘써 쟁취하다

성공 사례: 유럽 연합이 텔레비전 등 제품의 에너지 효율에 대한 법규 초안을 폐지하도록 힘쓰다

독일이 4월 19일 TBT 통보를 발표한 지 54일째 되는 날, 중국 WTO/TBT 국가통보자문센터는 화두 사자령에서 이 통보에 관한 평의를 개최하기로 결정했고, 평의의 구체적인 조직 업무는 광저우 TBT센터가 맡았다."TBT협정" 의 규정에 따르면 성원이 통보를 발송한후 60일 이내의 평의기간이 있으며 기타 성원은 이 기간내에 그 통보에 대해 평의의견을 제기하고 상대방에게 동정적으로 고려할것을 요구할수 있다.

평의에서 전문가, 각 성, 시 TBT 대응관원외에 양성석간신문 기자는 현장에서 여러 기업대표들이 적극 참여하고있음을 발견하였다.한 가죽제품 생산회사 관계자는 "이런 TBT통보평의회가 이곳에서 열린다는 소식을 듣고 두말 없이 외국에서 달려왔다. 우리 광둥의 기업은 국제적으로 더 많은 목소리를 내야 한다. TBT통보평의에 참가하는 것은 중요한 수단"이라고 말했다. 홍량은 다음과 같이 말했다."현재 우리는 점점 더 많은 기업들이 관련 TBT 통보 평의에 참여하고 있다. 광둥 기업은 기꺼이 기타 WTO 회원국에 대한 통보 평의를 통해 자신과 산업의 합법적 권익을 직접 수호한다."

만약 통보평의를"가격흥정"에 비유한다면 중국이 TBT통보평의를 전개한지 짧디짧은 6년 반의 력사에서 가장 성공적인"가격인하"라고 할수 있는 사례는 대부분 광주의 기업이 목소리를 낸 덕분이다.

사건의 경위는 다음과 같다. 지난해 5월초, 유럽련합은 4가지 TBT통보를 발표했는데 그중 하나는 텔레비죤 등 제품의 에너지효률에 대해 더욱 높은 요구를 제기한것이다.국가TBT센터의 통보를 받은 당일 광주TBT센터는 즉시 홈페이지 공표, 이메일 등을 통해 시내 관련 기업에 위험주의보를 내렸다.5월 27일, 주강삼각주 근 50개 관련 기업이 대표를 파견하여 광주에서 열린 유럽련합 에너지효률TBT설명회에 참가하여 반격을 모색했다.텔레비전 에너지 효율 라벨에 대한 국가의 통보 평의회에서 광저우 TBT 센터는 광저우 기업과 전문가의 의견을 모아 3개의 평의 의견을 제출하여 유럽연합이 이 법규 초안에 대한 폐지를 촉진시켰다.

"발달한 WTO 회원국이 공식적으로 우리 측의 평의 의견을 완전히 받아들여 국내 관련 산업의 이익을 효과적으로 보호한 것은 이번이 처음입니다."라고 왕리저우는 말했다."이것만 해도 천만 위안의 경제적 손실을 피할 수 있었고, 이는 TBT 평의에서 얻은 중요한 성과이다."

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기업은 내공을 열심히 연마한다.

장벽을 허무는 기술을 연마하다.

과학기술 투입을 확대하여 국제 인증을 적극적으로 취득하거나 국제 표준 제정에 직접 참여하다

"TBT 통보에 대한 우리의 평의 의견이 완전히 채택된 횟수는 많지 않다. 더 많은 경우 통보 발송자가 전혀 거들떠보지도 않는다. 그렇다면 우리 기업은 구체적인 장벽 조치에 대해 내공을 강화하고 장벽을 해결하는 하드 기술을 연마해야 한다."왕리저우는"이 방면에서 주삼각주의 적지 않은 기업들이 눈에 띈다"고 말했다.

통계에 따르면 광주시의 기업만 해도 지난해 5000만딸라를 들여 기술개조를 진행하고 검사검역설비를 구입하며 새로운 인증을 신청하고 획득했으며 포장과 라벨을 개진하고 제품의 품질을 단단히 틀어쥐며 과학기술투입강도를 높여 국제인증을 적극 취득했다.례를 들면 광주야디포장유한회사는 광주TBT센터의 도움을 받아 유럽련합의 포장지령, 공급사슬관리모식으로부터 착수하여 제품의 품질을 제고하고 최종적으로 포장함 및 전시카운터 제품이 순조롭게 유럽련합에 수출되고 500여만원의 외화를 창출하였다.

국외 TBT를 돌파하기 위하여 주강삼각주기업은 기술, 안전, 위생, 환경보호 등 면에서 국제표준과 국외선진표준을 적극 채용하여 생산하고 제품의 국외수출의 인정도를 증가시켜 반품, 리콜 등 현상이 나타나지 않도록 줄이고 피면하였다.

일부 기업은 더 멀리 가서 국제 표준 제정에 직접 참여하여 업계 발전의 주도권을 파악한다.광저우에 적외선 열화상 카메라의 연구개발, 생산, 판매를 전문으로 하는 민영기업이 작년 5월 IEC (국제전기기술위원회) 에 국제표준을 제정하는 NP (건의단계) 문건을 정식으로 제출했고, 7월에 이르러 IEC 웹사이트는 이 NP 문건을 발표했다."이는 이 회사의 국제표준 제정 작업이 실질적인 진전을 보이고 있음을 보여준다."

"나는 우리 주강삼각주의 기업이 반드시 본 업종의 TBT를 타파하거나 뛰여넘어 본지의 경제와 사회 발전을 추진할수 있을것이라고 믿는다."왕력주는 주강삼각주기업이 TBT에 대응하여 포위를 돌파하고 성장하는것을 좋게 보았다.